혁신에 대한 호주의 '국가 대 국가' 태도를 뒤흔들다

우리는 방 안에 있는 코끼리들에게 말을 걸어야 합니다. 응, 코끼리야. 그 중 8개는 각 주와 테리토리이며, 이들은 호주의 혁신 경제와 전략적 목표를 개선하기 위해 경쟁하고 있습니다.

DSR(Defense Strategic Review)은 악화되는 전략적 상황에 직면하여 호주 안보에 대한 진정한 국가적 접근 방식의 필요성을 강조했습니다. 이를 위해서는 이러한 기술에 대한 새로운 접근 방식, 새로운 기술 및 새로운 시장이 필요합니다. 비판적으로, DSR은 국내 제조 증가와 '파괴적 기술을 ADF 역량으로 신속하게 전환'할 수 있는 역량을 요구합니다.

하버드 대학이 지적한 바와 같이 1995년부터 2020년까지 호주의 경제적 복잡성 순위는 세계 55위에서 91위로 하락했습니다. 이러한 감소는 호주인이 이용할 수 있는 일자리 유형을 보여주기 때문에 중요하며, 이는 국가가 개발하고 유치할 수 있는 인재에 영향을 미칩니다. 궁극적으로 이는 국가 경제 및 안보 목표를 달성하는 호주의 능력에 영향을 미칩니다.

호주 정부는 현재 이러한 쇠퇴를 멈추고 국가부흥기금(NRF)을 통해 제조 기반을 재건하려고 노력하고 있습니다. 이 이니셔티브는 재생 가능 에너지, 저배출 기술, 국방 능력을 포함한 경제 및 탄력성 문제를 해결하려고 합니다. DSR은 이러한 필요성을 강화했습니다.

그러나 호주에서는 이 목표 달성을 방해하는 압력이 있습니다. 첫 번째는 여러 국가가 국가적 목적보다는 자국의 편협한 목적을 위해 기술 개발을 호스팅하기를 원하는 경향입니다. 이로 인해 동일한 문제를 해결하기 위해 여러 주에 유사한 조직이 반복적으로 설립되었습니다. 그 결과 국가 전체의 노력이 희석되는 결과를 낳는다. 한 가지 예는 배터리 생산 노력이 동쪽에 집중되어 있음에도 불구하고 국립 배터리 테스트 센터를 동부 해안에서 멀리 이전하려는 WA의 노력입니다. 우주 산업에 또 다른 사례가 있는데, 이는 주에서 주요 국방 활동을 확보하려는 초대 장관들의 일반적인 요구의 단점을 보여줍니다.

첫 번째의 효과를 강조하는 두 번째는 많은 혁신 분야에서 호주는 국제 경쟁에 비해 비용 효율적이기에는 너무 작은 시장이며 훨씬 뒤쳐져 있다는 것입니다. 따라서 혁신을 위한 여러 우선순위 분야에서 국가 간 경쟁은 전반적인 국가 노력을 희석시킬 뿐입니다.

경쟁은 일반적으로 좋은 것으로 인식되지만 기술 클러스터에 관한 문헌과 클러스터링의 '파급' 효과는 지리적으로 제한된 지역 내에서 여러 관련 첨단 기술 활동이 발생하는 것이 가장 효과적이라는 것을 보여줍니다. 이점에는 산업 효율성, 인력 개발 및 가용성, 지식 이전 및 발명 강도가 포함됩니다.

요점은 호주가 이러한 주간 밀집을 제한할 수 없다면 NRF의 이점과 DSR의 목표가 관련 장관이 원하는 정도로 실현될 가능성이 낮다는 것입니다. 국가 제조 기반은 크게 재구축되지 않을 것이며, 호주는 글로벌 복잡성 순위를 거침없이 상승시키지 않을 것이며 국가 회복력도 향상되지 않을 것입니다. 가장 중요한 것은 분쟁을 억제하는 호주의 능력이 억제될 것이라는 점입니다.

연방 정부는 이 코끼리들(주)이 의미 있고 실질적인 방식으로 서로 대화하도록 해야 합니다. 국가 내각은 혁신에 대해 더 많은 조정을 해야 하며, 특정 영역에 상당한 격차가 있는 경우 단일 국가가 전반적인 국가 이익을 위한 조정 역할을 갖도록 권한을 부여하는 것을 고려해야 합니다.

이 문제와 그 해로운 영향을 극복하는 한 가지 방법은 혁신에 대한 '조정된 연방주의' 모델을 구현하는 것입니다. 그 핵심은 NRF 이니셔티브와 AUKUS Pillar II의 '국가 우선순위 영역'에 대한 특정 우수 센터를 각 주에 설립하는 것입니다. 이들 센터는 신기술과 그 기술에서 파생된 제품에 대한 기술 및 상업 표준과 기타 벤치마크를 감독하고 출판할 것입니다. 그들은 물리적 시연 시설을 갖추고 공공 정책 및 무역 계획에 관한 부서를 지원할 것입니다. 이는 유용한 교육 센터가 될 것이며 새로운 제조 흐름도를 테스트하고, 다양화하고, 검증할 수 있는 공통 시설을 갖추고 있을 것입니다.